青海省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

青政〔2022〕24號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府第105次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????????????青海省人民政府

????????????????????????????????????????????????????????2022年6月1日

????(本文有刪減)

關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察青海重要講話和對(duì)青海工作重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，著力打造生態(tài)文明高地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，聚力打好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，保持全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合青海實(shí)際，制定本方案。

一、財(cái)稅政策(8項(xiàng))

(一)落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策。加快制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)大中型企業(yè)留抵退稅進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，于6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。將批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。對(duì)受疫情影響較重的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)納稅人，以及積極響應(yīng)政府號(hào)召主動(dòng)執(zhí)行減免房租政策，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。6月底前下達(dá)中央財(cái)政第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付，省財(cái)政對(duì)小微企業(yè)和其他行業(yè)留抵退稅市縣承擔(dān)部分實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，進(jìn)一步減輕市縣留抵退稅壓力。開展留抵退稅專項(xiàng)督導(dǎo)，加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

(二)加快財(cái)政支出進(jìn)度。加大預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)力度，除據(jù)實(shí)結(jié)算、需按序時(shí)進(jìn)度下達(dá)、應(yīng)對(duì)解決突發(fā)事件和臨時(shí)性困難等資金外，各級(jí)財(cái)政代編預(yù)算要于7月底前分配下達(dá)到有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金須于6月底前分配下達(dá)，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要于收到后30日內(nèi)分配下達(dá)。科學(xué)合理調(diào)度庫(kù)款，支持基層庫(kù)款保障水平在0.3—0.8的合理區(qū)間。實(shí)行基層留抵退稅專項(xiàng)資金單獨(dú)調(diào)撥，保障市縣國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的留抵退稅所需資金。完善財(cái)政存量資金收回使用機(jī)制，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的，由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付尚未分配并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的，由下級(jí)財(cái)政交回上級(jí)財(cái)政;已分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的，由同級(jí)財(cái)政收回。全年盤活消化存量資金90%以上，統(tǒng)籌用于項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、債務(wù)化解等亟需領(lǐng)域。

(三)加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)。推動(dòng)有條件的地區(qū)對(duì)支農(nóng)支小政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予階段性保費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。推動(dòng)續(xù)貸運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立“綠色通道”，縮減申請(qǐng)材料和審批時(shí)間，降低企業(yè)“過橋”“倒貸”成本。高效運(yùn)行重大項(xiàng)目融資貸款“專列”“直通車”，力促全年發(fā)放重大項(xiàng)目融資貸款150億元以上。支持省融資再擔(dān)保公司加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作，用好用足10億元擔(dān)?；痤~度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。安排1億元支持農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體融資擔(dān)保，給予擔(dān)保費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)貸款損失和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失給予20%—30%補(bǔ)償。出資15億元設(shè)立政府投資母基金，力爭(zhēng)8月底前完成注資設(shè)立工作。加大對(duì)普惠金融發(fā)展示范區(qū)的支持。

(四)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。單獨(dú)列示面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)預(yù)留份額，原則上200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu);200萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，2022年階段性將預(yù)留份額由30%提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。要求采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中明確對(duì)小微企業(yè)價(jià)格扣除比例，貨物、服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。鼓勵(lì)采購(gòu)人向具備條件的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商支付預(yù)付款，比例一般不低于合同金額的30%。

(五)擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，將受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，以及受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)納入緩繳政策實(shí)施范圍，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分至2022年底。其中，特困行業(yè)的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至2023年3月。緩繳期間免收滯納金。

(六)強(qiáng)化穩(wěn)崗支持。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的，按每名職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。

(七)持續(xù)加強(qiáng)助企紓困。對(duì)符合條件的中小工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間的貸款按一定比例給予不超過100萬元的貼息。對(duì)工業(yè)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮延鏈補(bǔ)鏈等重要作用的中小企業(yè)(高耗能、高耗水以及水、電、氣用于生產(chǎn)原料的企業(yè)除外)，其上年度在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)用、房租(廠房)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用(不含鐵路運(yùn)費(fèi))等，對(duì)其額度較高一項(xiàng)按一定比例給予不超過50萬元的補(bǔ)貼。對(duì)入駐工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(孵化園)，租賃園區(qū)(孵化園)標(biāo)準(zhǔn)廠房，正常經(jīng)營(yíng)并依法納稅的中小微工業(yè)企業(yè)，按其2021年應(yīng)支付廠房租金的一定比例給予不超過50萬元的補(bǔ)貼。執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請(qǐng)將暫退比例由80%提高至100%，對(duì)2022年4月12日(含當(dāng)日)以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩繳納保證金。

(八)加大省對(duì)下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。在2022年已下達(dá)補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增量20億元，其中6月底前下達(dá)10億元。再下達(dá)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化補(bǔ)助增量資金0.5億元。將中央縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部下達(dá)縣區(qū)，納入財(cái)政直達(dá)機(jī)制管理。

二、金融政策(5項(xiàng))

(九)保持信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。發(fā)揮金融委地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大對(duì)全省信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)的指導(dǎo)調(diào)度，擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、降成本。增加再貸款額度，引導(dǎo)地方法人機(jī)構(gòu)加大信貸投放。全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)省分行各月信貸投放要努力實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，地方法人銀行6月起要努力保持各月信貸正增長(zhǎng)。對(duì)接產(chǎn)業(yè)“四地”等重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求，加大信貸投放，保持涉農(nóng)、制造業(yè)、普惠小微貸款持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行向文化旅游、批發(fā)零售、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)建立快速響應(yīng)機(jī)制，開辟綠色辦貸通道，優(yōu)先安排貸款審批投放。

(十)精準(zhǔn)落實(shí)減費(fèi)讓利措施。降低小微企業(yè)銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)，擴(kuò)大支付服務(wù)減費(fèi)讓利對(duì)象范圍，加大降費(fèi)幅度，緩解受疫情影響市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力。降低承擔(dān)辦理抵質(zhì)押類貸款的小微企業(yè)的抵押物評(píng)估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、抵押登記費(fèi)。對(duì)受疫情影響的“四類特定人群”開展信用救濟(jì)，保障公眾征信相關(guān)權(quán)益。

(十一)加大普惠小微貸款支持力度。將普惠小微貸款支持工具的額度和支持比例增加1倍，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的激勵(lì)資金比例由1%提高至2%，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比重，持續(xù)擴(kuò)大普惠小微貸款增量。加強(qiáng)碳減排支持工具、科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款等新出貨幣政策工具支持和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。對(duì)企業(yè)主動(dòng)提出申請(qǐng)延期的要做到應(yīng)延盡延，對(duì)貸款即將到期企業(yè)提前15天提醒并主動(dòng)告知延期政策，對(duì)能延未延的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向貸款企業(yè)或個(gè)人說明理由。

(十二)繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)支小再貸款發(fā)放貸款平均利率在5.5%的基礎(chǔ)上繼續(xù)降低。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)年內(nèi)兩次下調(diào)政策效能，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款利率進(jìn)行調(diào)整。全省金融機(jī)構(gòu)落實(shí)新的存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，及時(shí)下調(diào)存款利率定價(jià)水平，并將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款緩收利息。因城施策落實(shí)好差別化住房信貸政策，推動(dòng)各家金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整個(gè)人住房貸款利率，力爭(zhēng)首套房貸款利率較年初下降20—40個(gè)基點(diǎn)。

(十三)提高資本市場(chǎng)融資質(zhì)效。建立、啟動(dòng)對(duì)受疫情影響較大領(lǐng)域和地區(qū)融資需求快速審批通道。創(chuàng)新和豐富線上貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體的用款需求。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具募集資金復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極運(yùn)用“青信融”平臺(tái)等線上服務(wù)方式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的篩選和培育，按照梯次推進(jìn)要求和“一企一策”原則，分類指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，積極拓寬企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重。

三、穩(wěn)投資政策(5項(xiàng))

(十四)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)引黃濟(jì)寧等重大水利工程，專人專項(xiàng)盯辦領(lǐng)辦可研批復(fù)相關(guān)要件，盡早編制完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。加快蓄集峽水利樞紐掃尾、那棱格勒河水利樞紐主體建設(shè)，確保引大濟(jì)湟西干渠、湟水北干渠扶貧灌溉二期年底主體工程完工。力促西納川、浩門等水庫(kù)主體盡早建成，全面建成北干一期田間配套、貴德縣拉西瓦灌溉項(xiàng)目。開工建設(shè)都蘭縣哇沿水庫(kù)灌區(qū)等工程，加快治多縣加吉水庫(kù)、海晏縣包忽圖水庫(kù)前期工作。開工實(shí)施200余項(xiàng)民生水利項(xiàng)目，推進(jìn)瀾滄江、香日德河、布哈河等河道治理。

(十五)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推進(jìn)西寧至成都鐵路、蘭新客專地震災(zāi)害復(fù)舊及蘭州至西寧段(青海省境內(nèi))達(dá)速提質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快青藏鐵路西寧至格爾木段提質(zhì)工程前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。積極銜接國(guó)家有關(guān)部委研究論證西寧至青海湖至茶卡(察汗諾)鐵路建設(shè)方案，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日批復(fù)并獲得國(guó)家資金支持。協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取盡快開展青藏鐵路格爾木至拉薩段電氣化及外部配套電源工程前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家層面早日啟動(dòng)西寧至玉樹至昌都、木里至鏡鐵山等鐵路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)西寧機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程等重大民航項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公路項(xiàng)目用地等要素保障，確保湟源至西海、G345沙木多至久治等4個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工。用活“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”車購(gòu)稅資金，力爭(zhēng)8月建設(shè)橋至下紅科、官亭至哈城普通省道項(xiàng)目開工。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成2022年1500公里任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步爭(zhēng)取金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路1000公里。

(十六)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。完善《推進(jìn)城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)相關(guān)城市編制修訂地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定管廊有償使用制度。支持各地使用專項(xiàng)債券資金建設(shè)地下綜合管廊，推動(dòng)全省重點(diǎn)地區(qū)梳理一批前期工作較為扎實(shí)的地下綜合管廊項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)落地開工。做好地下管廊、海綿城市等項(xiàng)目試點(diǎn)申報(bào)，具備條件的縣城適時(shí)啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，有序推動(dòng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)綜合管溝建設(shè)。推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)體檢評(píng)估，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。

(十七)用好用足專項(xiàng)債。做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、篩選、審核等工作，形成儲(chǔ)備項(xiàng)目清單。抓緊完成2022年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù)，確保完成全年133.46億元的專項(xiàng)債可用額度。對(duì)未開工、進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，落實(shí)清單化管理;對(duì)因?qū)嶋H情況變化無法繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目，按程序調(diào)整資金用途。在現(xiàn)有專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入支持范圍，加大對(duì)充電樁等項(xiàng)目支持力度。

(十八)穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。高效規(guī)范謀劃一批PPP項(xiàng)目，探索基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，全面激發(fā)民間投資活力。爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家科技重大專項(xiàng)，獲得資金支持。實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”“帥才科學(xué)家”負(fù)責(zé)制，加快推進(jìn)256項(xiàng)新開省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)2022年中央及省級(jí)財(cái)政科技資金投入4.5億元。新培育科技型企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)15戶，對(duì)被認(rèn)定為“專精特新”企業(yè)的，給予不高于50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予不高于100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、促消費(fèi)政策(3項(xiàng))

(十九)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。印發(fā)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提供交易和服務(wù)。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。對(duì)新開業(yè)入庫(kù)及較上年同期基數(shù)有增長(zhǎng)的限額以上商貿(mào)類平臺(tái)企業(yè)給予每年不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。制定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任合規(guī)指引，支持引導(dǎo)網(wǎng)紅、直播帶貨等市場(chǎng)主體入駐國(guó)內(nèi)知名線上平臺(tái)。支持發(fā)展拉面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)、物流貨運(yùn)信息交易平臺(tái)，加快培育二手車交易、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村電商、青繡等領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

(二十)穩(wěn)定大宗消費(fèi)。制定充電樁設(shè)施建設(shè)相關(guān)支持政策，有序開展舊城區(qū)公交充電站、公共停車場(chǎng)、綠色社區(qū)等充電樁配建，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁、換電站建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。全面取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。

(二十一)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。充分發(fā)揮省級(jí)促消費(fèi)專項(xiàng)資金和省級(jí)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)中小餐飲、零售企業(yè)支持力度，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)餐飲、零售市場(chǎng)主體健康發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“升規(guī)入限”，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)成立貿(mào)易公司，對(duì)當(dāng)年成立、當(dāng)年入庫(kù)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。開展購(gòu)車補(bǔ)貼、惠民消費(fèi)券發(fā)放和家電家居消費(fèi)節(jié)主題促消費(fèi)活動(dòng)，全年帶動(dòng)消費(fèi)12億元以上。組織省內(nèi)重點(diǎn)電商平臺(tái)、品牌企業(yè)參與“青海省2022雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，推出優(yōu)惠促銷活動(dòng)。通過“青海文旅消費(fèi)平臺(tái)”“云閃付”“攜程網(wǎng)”等線上平臺(tái)分批分期發(fā)放不低于2000萬元的文旅消費(fèi)券，著力拓展文旅消費(fèi)。鼓勵(lì)銀行強(qiáng)化對(duì)居民大額消費(fèi)信貸支持，提升對(duì)新市民的金融服務(wù)水平，優(yōu)化保障性住房金融服務(wù)。

五、穩(wěn)外貿(mào)外資政策(3項(xiàng))

(二十二)提升對(duì)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)能力。壓縮出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)/備案辦理時(shí)限，將出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案辦理時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品出口的行政許可事項(xiàng)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，對(duì)西寧海關(guān)最終審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)將辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)關(guān)稅配額線上申請(qǐng)、自動(dòng)核查核銷和無紙化通關(guān)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”稽核查方式運(yùn)用，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

(二十三)提高貨物進(jìn)出境通關(guān)效率。做好外貿(mào)企業(yè)急需貨物通關(guān)服務(wù)，建立屬地海關(guān)與口岸海關(guān)溝通配合機(jī)制，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間。設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，對(duì)符合條件的出境活動(dòng)物、冰鮮肉制品、水產(chǎn)品，進(jìn)出境蔬菜、水果實(shí)行“優(yōu)先查檢”和“5+2”預(yù)約查檢。

(二十四)推進(jìn)外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。全面推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，落實(shí)好外商投資信息報(bào)告制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面執(zhí)行國(guó)家新修訂的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資投向農(nóng)牧業(yè)、新基建、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心。建立健全與在華外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，提高外資企業(yè)在青營(yíng)商便利度，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，完善外商投訴機(jī)制，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)外資各項(xiàng)政策措施。

六、保糧食能源安全政策(5項(xiàng))

(二十五)健全糧食收益保障政策。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格較快上漲的情況，在前期已發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼4121萬元的基礎(chǔ)上，再次發(fā)放1855萬元，有效彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，按照100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸龅綉?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。安排省級(jí)資金1.2億元，加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的支持。用好已安排下達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和財(cái)政銜接資金，支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

(二十六)加強(qiáng)化肥保供能力建設(shè)。督促化肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和裝備升級(jí)，做好化肥生產(chǎn)工作。

(二十七)在確保安全清潔高效利用前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理，6月底前完成高泉昆源等6處新建、改擴(kuò)建煤礦的環(huán)評(píng)、采礦權(quán)證手續(xù)，7月開工建設(shè)。加快辦理魚卡一號(hào)井煤礦采礦權(quán)證延期手續(xù)，6月恢復(fù)生產(chǎn)。2022年底前完成熱水地區(qū)柴達(dá)爾礦等4處安全評(píng)估，并恢復(fù)生產(chǎn)。做好默勒二礦、旺尕秀煤礦建設(shè)準(zhǔn)備工作，2023年復(fù)工建設(shè)。加快推進(jìn)海西州西大灘、團(tuán)魚山等一批煤礦項(xiàng)目前期。推進(jìn)3個(gè)完成詳查鉀礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)采調(diào)度。

(二十八)加緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。爭(zhēng)取將我省第二條特高壓外送通道納入國(guó)家電力“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)與電力送受端省份的銜接，加快推進(jìn)外送通道工程可研等前期工作。編制《青海省“十四五”煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》，推進(jìn)橋頭3×66萬千瓦“上大壓小”、格爾木30萬千瓦燃?xì)怆娬局貑⒌纫慌?xiàng)目年內(nèi)落地實(shí)施。加快瑪爾擋、羊曲水電站建設(shè)和李家峽水電站擴(kuò)機(jī)。加快茨哈峽、爾多水電站前期工作。加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快建設(shè)第一批大型風(fēng)電光伏基地1090萬千瓦，啟動(dòng)實(shí)施第二批大型風(fēng)電光伏基地。加快哇讓等5個(gè)抽水蓄能站點(diǎn)前期建設(shè)工作，力爭(zhēng)抽蓄項(xiàng)目核準(zhǔn)開工。

(二十九)加強(qiáng)油氣煤炭資源儲(chǔ)備能力。積極推進(jìn)格爾木煉油廠擴(kuò)能改造，加快提升原油儲(chǔ)備能力。加快地方政府日均3天用氣量?jī)?chǔ)氣能力建設(shè)，2022年建成政府儲(chǔ)氣設(shè)施7座，形成3600萬方政府儲(chǔ)氣能力并開展天然氣收儲(chǔ)工作。加強(qiáng)與中石油吐哈油田的合作，積極推進(jìn)溫吉桑儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增政府儲(chǔ)氣能力3000萬方以上。督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%儲(chǔ)氣能力建設(shè)，到年底具備1.38億方城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力。完成國(guó)家下達(dá)我省成品油3.3萬噸儲(chǔ)備任務(wù)。壓實(shí)電廠煤炭?jī)?chǔ)備責(zé)任，確保電廠存煤可用天數(shù)保持在15天以上。嚴(yán)格落實(shí)在產(chǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)日均產(chǎn)量7天儲(chǔ)煤任務(wù)。

七、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策(6項(xiàng))

(三十)降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)符合支持條件的中小微企業(yè)水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為。2022年對(duì)中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在工程建設(shè)中全面實(shí)行過程結(jié)算，及時(shí)進(jìn)行審核和價(jià)款支付，縮短竣工結(jié)算周期，降低資金成本。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。在全省公共資源交易活動(dòng)中全面推行使用電子保函方式繳納投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)規(guī)則和系統(tǒng)，疫情期間推行公共資源交易項(xiàng)目遠(yuǎn)程分散居家開標(biāo)評(píng)標(biāo)。

(三十一)推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免3—6個(gè)月租金。承租非國(guó)有房屋的可同等享受上述減免租金政策優(yōu)惠。對(duì)因落實(shí)疫情期間房租減免政策而造成經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)核定后給予一定比例補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

(三十二)加大對(duì)民航、房地產(chǎn)等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款政策。爭(zhēng)取進(jìn)一步增加國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量，便利對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作。對(duì)受疫情影響的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，無法按時(shí)履行商品房買賣合同義務(wù)的，經(jīng)雙方協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)商品住房交付期限，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

(三十三)優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)舉措，積極推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)閉環(huán)穩(wěn)定生產(chǎn);企業(yè)所在地政府做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

(三十四)完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，有效實(shí)施道路貨運(yùn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)管理，保障重點(diǎn)物資貨運(yùn)車輛快速便捷通行。合理設(shè)置應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點(diǎn)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，對(duì)“雙碼一檢”符合防疫要求的予以放行?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

(三十五)加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)支持。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持西寧商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市、格爾木陸港型國(guó)家樞紐城市建設(shè)，提升樞紐的貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、資金和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低綜合貨運(yùn)成本。爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。對(duì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)共配的縣物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心給予一次性100萬元建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

八、?；久裆?4項(xiàng))

(三十六)穩(wěn)定就業(yè)大局。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效工程，全力推進(jìn)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施落實(shí)落地。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。將大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例提高至50%;中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還;基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)實(shí)施。對(duì)企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和脫貧人員開展職業(yè)培訓(xùn)并給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，全年培訓(xùn)10萬人次以上。及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效益。

(三十七)實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，還款不計(jì)罰息，不作逾期處理，不納入征信記錄。結(jié)合實(shí)際提高住房公積金租房提取額度，放寬提取頻率，靈活安排提取時(shí)間，更好滿足實(shí)際需要。降低普通商品住房首付比例，西寧購(gòu)買首套、二套普通商品住房商業(yè)性貸款和住房公積金貸款最低首付比例分別降為20%、30%。加大公積金購(gòu)房支持力度，夫妻雙方均正常足額繳存住房公積金的，住房公積金貸款額度提高到70萬元。壓縮住房公積金貸款發(fā)放時(shí)間至1個(gè)月以內(nèi)。對(duì)信用等級(jí)4A級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)降低住房公積金貸款項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。

(三十八)落實(shí)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)增收。

(三十九)完善民生兜底保障。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。用好中央財(cái)政救助補(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放給需要幫扶救助的群眾。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高2022年低保、特困標(biāo)準(zhǔn)。加大受災(zāi)人員生活救助，精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶。高效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

九、要素保障政策(1項(xiàng))

(四十)加大用地、用林、用草等要素保障力度。督導(dǎo)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)入庫(kù)占補(bǔ)平衡指標(biāo)2.5萬畝，保障建設(shè)項(xiàng)目落地。支持產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。提高用地審查報(bào)批效率，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施“綠色通道”。下放林草項(xiàng)目可研、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)審批權(quán)限，優(yōu)化項(xiàng)目使用林地、草地、濕地、各類自然保護(hù)地審核審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。指導(dǎo)項(xiàng)目所在地市縣政府配合建設(shè)單位提前做好專項(xiàng)配套砂石料場(chǎng)選址及審批工作，確保專項(xiàng)砂石料場(chǎng)在項(xiàng)目開工前配置到位。推進(jìn)建立環(huán)評(píng)審批協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)清單，將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限分別壓減至20個(gè)、10個(gè)工作日。

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府安排要求上來，堅(jiān)持全省“一盤棋”，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，思想不松、信心不減、力度不降，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，形成工作合力。要多渠道、高頻次、全方位加強(qiáng)政策宣傳解讀，通過特事特辦、簡(jiǎn)化程序、聯(lián)合辦公等方式，打通政策快速直達(dá)市場(chǎng)主體的執(zhí)行鏈條，不折不扣貫徹落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，讓好政策執(zhí)行好、落實(shí)好、見實(shí)效。要結(jié)合省情實(shí)際和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤需求，按照能出盡出、應(yīng)出快出的原則，抓緊推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的硬措施，不斷豐富政策“工具箱”，盡最大可能優(yōu)化政策供給。要將穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策落實(shí)納入全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度服務(wù)機(jī)制進(jìn)行調(diào)度，各市州、省有關(guān)部門按月向省經(jīng)濟(jì)調(diào)度服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送政策落實(shí)情況。要把政策落實(shí)情況納入年度重點(diǎn)督查范圍，常態(tài)化開展督促檢查，對(duì)工作推進(jìn)有力、進(jìn)展迅速的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力、時(shí)序進(jìn)度滯后的予以通報(bào)問責(zé)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知_西寧市人民政府.pdf